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所属行业:建筑业
项目地点:山西省-忻州市
资质审查:委托招标
发布时间:2021-09-16 20:00:00
剩余时间:4天
大企业商机
   忻州秀容文旅产业投资有限公司
所属行业:建筑业
项目地点:山西省-忻州市
资质审查:委托招标
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大企业商机
   忻州秀容文旅产业投资有限公司
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大企业商机
   忻州秀容文旅产业投资有限公司
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大企业商机
   忻州秀容文旅产业投资有限公司
威海市瑞德精细化工有限公司
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
威海市瑞德精细化工有限公司
经营时间
15
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
巨力索具股份有限公司
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
巨力索具股份有限公司
经营时间
17
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
天津国际机械有限公司
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
天津国际机械有限公司
经营时间
16
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
鹤壁链条有限责任公司
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
鹤壁链条有限责任公司
经营时间
19
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
上海凯宗阀门制造有限公司
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
上海凯宗阀门制造有限公司
经营时间
5
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
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为什么未达数额标准却总“青睐”公开招标?
众所周知,政府采购项目常用的采购方式分以下几种:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等,法律法规一一做了明确。但在实际操作中,有的单位因为种种因素,公开招标数额标准下的项目也选择公开招标方式进行采购,虽然符合政策规定,但由此带来其他的情况不容忽视。现以某采购机构2020年成交的公开招标数额标准以下采取公开招标采购方式的项目进行分析。数据情况2020年,某省政府集中采购目录及标准明确,政府采购货物或服务项目单项或批量采购金额达到200万元以上(含200万元)的,采用公开招标方式组织实施。某采购机构在当年成交的政府采购业务中,公开招标数额标准以下采取公开招标方式的项目共成交6个,项目预算金额最高的190.3万元,最低的64.5万元,涉及5家采购人。6个成交的项目,服务类1个,其余5个为货物;第一次采购成功的3个,占50%;第二次采购成功的2个,占33.33%;第三次采购成功的1个,占16.67%。数据显示,公开招标数额标准下选择公开招标进行采购的项目呈现三种情况:一是首次采购成功率较高,但废标项目较多;二是采购周期更长;三是参与项目评标专家人数更多,成本更大。原因分析政府采购法律法规规定,采购人对政府采购项目负主体责任,采购方式由采购人确定。之所以出现未达到公开招标数额标准而采取公开招标方式进行采购的原因大致有以下几种:一是政策法规掌握不够熟。有的单位调整了采购人员,但工作交接不彻底,未能“送一程、扶上马”,后续人员学习没有跟上,业务青黄不接,对政府采购法、目录等法律法规学得少、掌握不全、研究得不够,政策把握不清。二是参谋助手发挥不够好。有的采购经办人员对有哪些采购方式、各种采购方式的适用情况不甚了解,结合采购项目具体情况进行分析、应对做得不充分,综合考量不够,选择认为可行的采购方式履行“三重一大”程序,至于是否合适、效益最佳等未通盘思考,参谋助手发挥不够好,造成有的项目数次招标采购,拖延了时间,浪费了精力。三是担心巡视巡察被整改。随着各级巡视巡察全覆盖,各个单位被巡察一遍,政府采购、招标投标等工作经历了程度不等的“检验”;而巡视巡察结果通报,有的单位存在“执行招标投标(政府采购)制度不到位”等情况,需要整改。基于此,在整改中,以慎重为由,对有的项目预算未达到公开招标数额,哪怕其他方式更合适、时间更短、综合效益更佳,也宁愿选择公开招标。四是认定公开招标方式。有的采购人反映,项目递交单位会议履行程序前确定的是非招标采购方式,但经过讨论,认为公开招标采购方式合适。于是落实会议精神,根据会议纪要,补充项目其他资料,调整采购方式为公开招标。还有的认为,既然法律法规明确进口产品应以公开招标为主要方式,那就按规定办。对策建议法律法规规定很明确,公开招标项目的法定公告时间不少于20日,专家评委人数不少于5人。实际上,由于各地有相应规定,从公告发出至开标,往往需23天以上,加上有的公共资源交易平台场所紧张等原因,有的时间更长。从实践看,公开招标数额标准下的公开招标项目,废标率较高,有的项目存在第3次采购的情况,耗费数月。相反,如采用非招标方式进行采购,不但不违背法律法规,时间也更短。另一方面,有的投标人未提供有效保证金,有的提交的技术参数确认函没有响应资格条件、没有提供加盖制造商的公章等,导致项目数次废标,透露出投标人责任心不强业务不熟,编制投标文件不认真、不细心,响应文件不实不细、不深不透,存在错、漏、缺等现象,环节把控不严,复核不到位,造成投标文件存在瑕疵、质量不高,导致实质性响应不足法定家数而废标。一个政府采购项目究竟选择公开招标,还是非公招方式,需要依据法律法规,从项目性质、特点、预算、市场、效益等多方面因素综合考虑。项目从采购计划的确立到签订成交合同,环节众多,需要采购各方人员配合。随着放管服改革、优化营商环境纵深推进,要担起责任,积极有为,力争社会效益和经济效益双提升。加强学习,厚植业务综合素养。政府采购意义重大,平时要注重学习积累,关键时刻才能用得上,临时抱佛脚难以解决问题。一要学习宣传。对政府采购法律法规文件通知,不能满足于收文一批一转一签了事,要加强宣传,扩大知晓面,深入人心。代理机构要借助信息网络的便利,灵活多变加强学习,点滴积累,不断厚植综合素养,提升政策水平和业务操作能力;二要健全组织。采购人要健全组织,成立采购小组,明确职责,配备人员,统筹抓好本单位采购项目的落实;三要专人负责。政府采购涉及的法律法规众多,专业性强、要求高,容不得半点马虎,务必明确负责经办人员,即便岗位变换,采购人也要及时调整到位;潜在投标人要本着诚信原则,组织骨干力量,严谨务实对标对表,瞄准招标文件这个靶心,严肃认真,逐一响应,把关到位,编写出有质量的投标文件;四要博而精。评委要切实增强责任心,逐步杜绝专家不“专”现象,不能“入库”了事,在凭“专长”评标熟悉法律法规的同时,兼顾所报其他多行业门类知识的学习,把原本不太熟悉的专业,通过不断钻研、沉淀,变成行家里手,渐渐成为名符其实的专家。熟悉政策,掌握主动。要加强与监督等部门的联系、沟通,争取工作的主动权。当前,各地采购目录品目普遍“瘦身”,提高了采购限额,采购形式呈多样化,既有委托集中采购代理的,也有委托社会代理的项目,还可以在电子交易平台实施,也有的通过协议供货等方式采购,要了解适用范围、金额等,掌握工作流程,采购项目适合哪种情形,要根据项目技术特点、市场行情等做到心中有数。潜在投标人要花时间和功夫,认真琢磨招标文件,对存疑或者含糊不清的条款,要及时沟通联系,做到了然于胸,从容应标。提前谋划,尽早实施。编制采购预算后,做好计划,分步骤及时组织实施,避免平时不忙,年终采购扎堆。对于采购项目,如果预算金额达到公开招标数额标准,认真严谨搞好市场调研,确定项目合理需求和评分办法;同样,非招标方式的采购项目,结合项目特点,通盘考虑,兼顾时间、经济等因素,有序开展;要预留时间,评估各方因素,预留提前量,把握节点,避免被动,共同做好采购工作,实现采购效益最大化。
查看次数:824 2021-01-27
编制采购文件,如何设置实质性要求?
什么是招标文件(采购文件)的“实质性要求”?简单地讲,实质性要求是指招标文件(采购文件)的效力性强制性规定,即招标文件(采购文件)规定投标(响应)无效的情形。行业一般认为,招标文件(采购文件)的“实质性要求”包括三个方面。1.技术要求:重要技术参数以及一般性技术参数不允许偏离的范围和幅度。2.合同条件:一般包括合同标的、数量、质量、价款及价款支付方式和条件、履行期限、履行地点及方式、违约责任和解决争议方式等。3.招标投标规则:例如投标有效期、投标保证金、投标报价、投标文件密封、投标文件签署盖章、投标文件格式等。采购人、采购代理机构应当在招标文件(采购文件)中对于“实质性要求”用文字规定或用醒目的方式标明(通常用“★”,并给予定义)。例如,招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件,对其中任何一条的偏离,为实质性偏离,其投标无效。又如,投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件,为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合招标文件的规定,否则投标无效。采购人、采购代理机构应根据采购项目实际要求,慎重并合理设置技术要求的“实质性要求”。若设置的“实质性要求”条款或参数过多,或者针对某一供应商独有的技术参数,则有可能使得采购项目缺乏竞争,甚至导致废标或终止采购。若设置的“实质性要求”条款或参数过少,又导致技术要求的“实质性要求”形同虚设,无法达到限制不合格供应商,满足采购项目要求之目的。技术要求中绝大部分技术参数和服务要求是非实质性要求,但有的也很重要。实质性偏离,将导致投标(响应)无效;非实质性偏离呢?由于政府采购货物服务招标,对于“非实质性偏离”评审,采用最低评标价法的,实行不调整价格的规则;采用综合评分法的,实行扣分的规则。实践中,有的供应商明知自己能够“响应”,但为了中标后的利益,故意“偏离”招标文件(采购文件)的某些非实质性要求,如果招标文件(采购文件)对于非实质性偏离不加以限制,供应商可能利用招标文件(采购文件)编制缺陷,故意“偏离”,反正这种偏离对于评审结果不会产生重大影响。为限制不合格供应商,慎防供应商由量变到质变,满足采购项目要求之目的,采购人、采购代理机构有必要在编制技术参数和服务要求时限定一般性技术参数(非实质性要求)允许偏离的范围和幅度。对非实质性要求的限制,也应遵守关于实质性要求设置的原则。行业习惯于将“投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最多项数”规定为“实质性要求”。需要注意的是,采用“最多项数”的,须对如何计算“项数”作出规定,例如,“凡标有最低一级序号的指标项即为一项技术条款,无论是否隶属于上一级编号。相同内容的条款不重复计算项数”,以免引发争议。
查看次数:1269 2021-01-22
解析:依法必须招标项目的判定及注意事项
《招标投标法》第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。根据《招标投标法》第三条规定,并通过上图我们可以看出,辨别工程建设项目是否属于依法必须招标项目,要“二看”:1.看招标范围:资金来源或项目性质; 2.看规模标准 一、招标范围(一)资金来源国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》(以下简称“16号令”)第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(一)使用预算资金 200 万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。“预算资金”,是指《预算法》规定的预算资金,包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。“占控股或者主导地位”,参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”;国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。需要注意的是:项目中国有资金的比例,应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。16号令第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。通过16号令第二条,从资金来源上判断,我们可以得出,下列几类项目均不在招标范围内:1.使用预算资金不足 200 万元人民币的项目;2.预算资金占投资额不到10%的项目;3.使用国有企业事业单位资金,该资金未占控股或者主导地位的项目。(二)项目性质16号令第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。据此,从项目性质角度看,我们可以把国务院批准的招标范围简称为“目录”。即民间资本投资的(不使用16号令第二条或第三条规定资金)目录以外的项目,由建设单位自主决定发包方式。即843号文第二条中没有明确列举规定的项目,不得强制要求招标。《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)第二条规定,必须招标的具体范围包括:(以下五大类中的18小类即为“目录”)(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;(二)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目;(三)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;(五)城市轨道交通等城建项目。 上述规定的“等”,应按照“等内”理解。 二、规模标准16号令第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:(一)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200万元人民币以上;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100万元人民币以上。需要注意:一是没有法律、行政法规或者国务院规定依据的,对16号令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服务事项、不得强制要求招标。二是对于发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服务等各部分的合同估算价中,任意一项都没有达到16号令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400万元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服务部分达到100万元以上,则整个项目总承包可以直接发包。三是“同一项目中可以合并进行”仅仅是勘察与勘察、设计与设计、施工与施工、材料与材料、设备与设备同类合并。
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