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2019年太原市集中供热老旧管网改造工程招标公告
HT2019-075
招标组织形式:委托招标
所属行业:电力、热力、燃气及水生产和供应业
项目地点:山西省-太原市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-06-19 10:30:00
剩余时间:5天
大企业商机
   太原市热力集团有限责任公司
2019年太原市集中供热维修工程招标公告
HT2019-077
招标组织形式:委托招标
所属行业:电力、热力、燃气及水生产和供应业
项目地点:山西省-太原市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-06-19 10:30:00
剩余时间:5天
大企业商机
   太原市热力集团有限责任公司
所属行业:电力、热力、燃气及水生产和供应业
项目地点:山西省-太原市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-06-19 10:30:00
剩余时间:5天
大企业商机
   太原市热力集团有限责任公司
所属行业:交通运输、仓储和邮政业
项目地点:山西省-大同市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-06-19 08:48:50
剩余时间:5天
大企业商机
   浑源县公路养护总队
威海市瑞德精细化工有限公司
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
威海市瑞德精细化工有限公司
经营时间
13
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
巨力索具股份有限公司
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
巨力索具股份有限公司
经营时间
15
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
天津国际机械有限公司
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
天津国际机械有限公司
经营时间
14
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
鹤壁链条有限责任公司
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
鹤壁链条有限责任公司
经营时间
17
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
上海凯宗阀门制造有限公司
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
上海凯宗阀门制造有限公司
经营时间
3
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
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“格奥之争”催生对节能环保政采制度新思考
“格奥之争”催生对节能环保政采制度新思考■ 张泽民6月10日,格力电器在官方微博上向市场监管总局举报称,奥克斯生产的8个型号的空调产品能效比等指标与其宣传、标称的能效值差距较大,没有达到国家强制能效标准。作为回应,奥克斯在微博晒出中国合格评定国家认可委员会的实验室认可证书,涉及格力电器举报的8个产品型号的能效标识备案证明,并声称已提请市场监管总局委派权威检测机构对奥克斯产品进行检测监督。对此,市场监管总局已通知浙江省市场监督管理局对有关情况尽快进行调查核实,依法依规处置,及时向社会公开。中国消费者协会也表示,此事关涉产品质量和消费者权益,中消协对此高度关注,期待尽早给出结论。格力和奥克斯“神仙打架”之后,发改委、财政部等七部门近日印发了《绿色高效制冷行动方案》,方案对制冷行业能效标准等问题的监管与政策引导作出详细说明。“局中人”的举报,是对空调市场潜规则的一记“暴击”从格力方面看,这次就是要把这个潜规则暴露于阳光之下,从而引起全社会的关注。奥克斯则认为这是格力方面的不正当竞争,是对奥克斯线上销售骄人业绩的精准“打击”。不过无论举报真假,节能空调产品将成为社会焦点已无可逆转。类似“一天一度电”的节能宣传是否靠谱,也将随着监管部门的介入,有望由口水战转为专业判断,并为公众所知。人而无信,不知其可也。企业信用在经营中的重要性毋庸置疑。6月13日,发改委等七部门印发《绿色高效制冷行动方案》,提出将完善强化能效“领跑者”制度,树立行业标杆,引导企业生产更加高效的制冷产品。该方案还鼓励有条件的地方,通过实施“节能补贴”“以旧换绿”等措施,采用补贴、奖励等方式,支持居民购买绿色高效制冷产品、更新更换老旧低效制冷产品。在这个拓展绿色节能空调市场、呼唤空调行业领袖的时刻,“查证识别”守信经营的空调企业,营造优胜劣汰的健康市场秩序,对消费者来说意义更加凸显。格力举报是否属实,最终将由监管部门给出权威答案。然而格力此次举报,至少可以让空调行业扪心自问,各家厂商自己的产品究竟是否存在类似问题,行业究竟需要怎样的一个秩序,面对“小白”消费者应拿出怎样一种经营态度。举报将催生政府采购市场连锁反应格力此次举报对于政府采购领域的影响或许更加直接。由于政府采购执行节能产品强制采购制度,采购人采购空调,必须从满足“节能产品政府采购品目清单”要求的产品中选择。从“全国认证认可信息公共服务平台”查询结果看,格力举报中提到的“KFR-25GW/ZC+2”等几个型号的奥克斯空调产品,目前正处于有效状态,即属于政府可以强制采购的产品。一旦格力举报属实,奥克斯相关空调产品将不再满足政府强制采购要求,无法进入政府采购市场。此次事件中,格力邀请的第三方认证机构对奥克斯相关空调出具的认证结论,与奥克斯产品认证备案结论的差异,也将引发人们对于政府采购节能环保产品认证机构的重视。《绿色高效制冷行动方案》对此的要求是,要加强能效标准采信,将其作为节能审查、政府采购、工程招标、节能技改、检测认证、产品推广、市场监管等政策措施的重要技术依据。从4月1日开始,我国的政府采购节能环保产品执行制度已由“产品清单”转为“品目清单”管理。财政部、发改委、生态环境部等将不再发布详细列明产品名称型号的“产品清单”,转为定期发布仅开列产品类别及许可标准的“品目清单”。企业相关产品只要符合标准,经过权威机构认证,就可成为强制采购或推荐采购产品。在此节点,格力的举报事件也相当于给认证机构提了个醒,把好节能环保产品认证的入口关,责任重大。格力事件或许也将为政府采购节能环保制度的进一步完善提供实践起点。按照《绿色高效制冷行动方案》要求,完善节能环保产品政府采购制度,扩大政府绿色采购范围,加大绿色高效制冷创新产品政府采购支持力度均为近期政策方向。方案还考虑在工程项目招投标中,鼓励招标人把绿色、能效指标作为重要的条件纳入产品综合评标标准,提升绿色、能效等指标权重。格力事件的爆出,给相关部门推动此项工作制造了有利契机。物有所值是否能被公众接受一段时间以来,媒体对最低评标价法口诛笔伐,认为是低价引来了质次,导致政府采购市场“劣币驱逐良币”。而按照物有所值的理念,采购人不是要采购最好的产品,而是要采购满足需要的产品即可,政府采购的应该是性价比高的产品。不过,按需即并不等同于质次,采购人与社会公众显然还存有不小的认知误差。物有所值理念本不该在一片对低价的喊打声中被裹挟。格力声称,从消费者渠道了解到,奥克斯空调有市场价格非常低和耗电量比较大的问题,由此引发举报。但是,从消费者的事实选择来看,奥克斯在线上市场的销售业绩非常抢眼。据中怡康数据显示,2018年在线上空调市场,奥克斯的零售额上首次超越格力(21.4%)。简而言之,在采购问题上,消费者往往有低价选择直觉。假使奥克斯虚标能耗属实,后续销量会产生断崖式下跌吗?还是消费者会根据自身经济情况,综合考虑能耗与价格再去选择?还有待观察,这或许也可以为我们如何贯彻政府采购物有所值理念提供样本参考。对实名举报的非议不可取对于此次格力实名举报,也有自媒体声音认为,如果企业都互相有针对性地举报,就把空调行业搞乱了,对此笔者非常不认同。《标准化法》《产品质量法》都有相应条款规定,任何单位或者个人有权向有关部门进行举报、检举,有关部门还可按照相应规定予以奖励。近日印发的《绿色高效制冷行动方案》也明确提出,鼓励消费者监督、第三方监督、企业互查等社会监督,规范市场行为,加大消费者合法权益的保护力度。尊重消费者的知情权与选择权,维持市场质量准入的适当标准,本来就是市场自我调节的一部分,正本清源何来搞乱,更何况实名举报者本身要面临社会更加严苛的审视。普通消费者对于空调质量,几乎很难作出专业判断,因此很容易受到商家宣传的影响。空调市场秩序也更多地依赖国家标准认证体系的保障与有关部门的有效监管。然而我国拥有如此庞大的市场主体,单纯依靠监管部门的力量很难形成全面有效的监管网络。行业本身的专业性,也让掌握一手信息的内部人士爆料更显重要,因为这将有效降低监管成本,提升监管针对性。格力奥克斯互掐对双方与行业均将产生重大影响如果格力举报属实,等待奥克斯的后果至少有如下几点:一是其相关型号空调产品不得进入政府采购领域。二是或许将接受信用联合惩戒。按照《标准化法》第三十七条规定,生产、销售产品不符合强制性标准的,将记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。按照《绿色高效制冷行动方案》的有关要求,产品能效虚标、虚假宣传等行为属于严厉打击范围,对此行为的抽查检查结果和行政处罚信息将纳入国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台,实行联合惩戒。三是按照节能节水专用设备企业所得税优惠政策,奥克斯节能产品享受的相关税收优惠将被取消。奥克斯需要补缴税款乃至接受罚款。四是限期召回相关产品。《消费者权益保护法》《侵权责任法》中均有产品召回的原则性规定,《绿色高效制冷行动方案》更明确提到,不符合强制性能效标准的产品由生产企业限期召回,责令情节严重的企业停产整顿。五是按照情节严重情况,接受行政处罚乃至承担相关民事、刑事责任。从格力方面看,如果举报不实,其将承担不正当竞争等法律责任;如果举报属实,固然对其行业高端形象是加分项,但同行的异样眼光必然也将不可避免。无论结局如何,格力此次举报都将成为节能空调领域一个里程碑式的事件,对行业的节能制造以及全民的节能选购意识均将产生积极影响。时代是出卷人,企业是答卷人,消费者是最终的阅卷人,期待喧嚣过后,舆论的一小步能换来绿色节能产业发展的一大步。(作者单位:大连海关)来源:中国政府采购报
查看次数:14 2019-06-19
黄石多措并举优化政采营商环境
本报讯日前,湖北省黄石市财政局依据《政府采购法》及其实施条例,结合该市政府采购工作实际,从五方面发力,积极推进公平开放、优质高效的政府采购营商环境建设。据了解,黄石市财政局近年来认真贯彻“放管服”改革要求,创新政府采购管理模式,优化管理流程,规范政府采购行为,在充分发挥政府采购政策功能、促进中小企业发展、优化民营经济发展环境、助力全市经济发展高质量方面一直在积极行动。具体体现在该市财政局制订的涵盖5个方面的20条优化政采营商环境措施。一是推进电子采购平台建设。推行“互联网+政府采购”,完善财政一体化系统、黄石市电子商城平台及公共交易平台建设(政府采购),推广实施“政采贷”融资业务,提升民营经济体参与政府采购活跃度。二是明晰政府采购流程。依法制定集采目录和采购限额标准,明确支持节能环保、中小企业发展等政采政策;采购人按照《预算法》和《政府采购法》编制采购预算,做到“应编尽编、应采尽采、不编不采”,并根据集采目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划,报本级人民政府财政部门备案;采购人、采购代理机构根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件,依法选择采购方式和组织采购;采购人和采购代理机构依法回复质疑和协助处理投诉;财政部门依法处理投诉事项。三是强化采购结果确定和合同签订。采购代理机构将评审报告送交采购人;采购人在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或成交供应商;采购人或采购代理机构发出中标、成交通知书,并在湖北省政府采购网上公告中标、成交结果;采购人与中标、成交供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。四是加强合同管理。采购人将政府采购合同在湖北省政府采购网公告;采购人将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。五是规范支付和交付。采购人或采购代理机构按照政府采购合同规定的标准,组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书;采购人按照政府采购合同规定,及时向中标或者成交供应商支付采购资金,政府采购项目资金支付程序按照国家有关财政资金支付管理的规定执行;中标或者成交供应商要诚信履约。据悉,下一步,黄石市财政部门将紧紧围绕以上5个方面的20条措施,坚持问题导向,突重点、补弱项、强服务,聚力营商环境建设及民营经济发展的各项措施落地落实,实现财政部门的工作作风改进和各项指标的争先进位。来源:中国政府采购新闻网(柯楚)
查看次数:13 2019-06-19
推进“互联网+公共资源交易”对策建议研究
“互联网+公共资源交易”作为公共资源交易发展的新方向,创造了新的模式、业态和格局,但在取得显著成效的同时,还存在一些亟待突破的瓶颈,必须在信息技术、风险防控、数据整合等方面进行大胆探索,优化创新业务流程和监管模式等各个环节,才能完成公共资源交易行业通过电子化向信息化、智能化转型的目标。 “互联网+公共资源交易”以简政放权、创新监管、提升服务为核心,以更好服务群众为基础,以信息化技术为支撑,创新实践“互联网+”思维,开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务管理新模式。但从新闻媒体的报道我们发现,虽然改革一直在推进,公共资源交易领域的腐败案例仍层出不穷,“互联网+公共资源交易”发展与群众的热切期待和“放管服”改革的要求相比还有较大差距,在业务、技术、管理等各维度上仍然存在一些亟须解决的问题。一、研究背景及意义公共资源交易事业是现代服务产业的重要组成部分,也是提升政府监督管理水平和效率、防止权力寻租和滋生腐败的重要环节。公共资源交易与互联网的深度融合是公共资源交易领域的重大变革,其发展历经了长时间探索。2011年,《招标投标法实施条例》(国务院令第613号)颁布实施,明确提出国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。2013年,《电子招标投标办法》(2013年第20号令)颁布实施,我国电子招标投标平台建设迎来了新的发展时期。2015年, 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)列举了11项“重点行动”,其中第8项“互联网+电子商务”中明确提出要“大力发展行业电子商务”。同年,国务院办公厅印发的《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)要求,各级行政主管部门要运用大数据等手段,实施电子化行政监督,强化对交易活动的动态监督和预警。2016年,国家发展改革委办公厅《关于加快推进公共资源交易平台系统建设的通知》(发改办法规〔2016〕648号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委2016年第39号令)提出要运用互联网思维,对分散的平台进行整合。2017年,国家发展改革委等6部委联合发布《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》(发改法规〔2017〕357号),要求以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,着力深化体制机制改革,创新招标采购交易机制、公共服务和监督方式,推动政府职能转变和党风廉政建设,助力供给侧结构性改革。因此,在全国公共资源交易改革的浪潮下,探讨推进“互联网+公共资源交易”的意义重大。二、制约“互联网+公共资源交易”发展的问题党的十九大报告提出的“坚持全面深化改革,突破利益固化藩篱;完善要素市场化配置,激发各类市场主体活力;加强对权力运行制约监督;完善市场监管机制;推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;坚持创新,推进我国由数据大国向数据强国迈进”这6个与公共资源交易密切相关的基本点,推动了公共资源交易平台与互联网进行深度融合,创造出了新的模式、业态和格局,这是在公共资源交易领域进行的一场重大变革,要在“互联网+公共资源交易”上精准发力,就必须直面认识观念、信息流通、协调推进等层面中的问题。(一)互联网+公共资源交易的大众认知度不足一是社会各界对电子材料的认同度不够。因为缺乏必要的电子签名、签章和电子材料真实性辨别及认可机制,在公共资源交易服务过程中,单位或部门要求的存档材料仍然普遍以纸质材料为主,这种固化的思维模式在一定程度上限制了人们对互联网+公共资源交易的使用欲,而使用欲的下降也直接导致了思想上重视度的缺乏,当下提高互联网+公共资源交易的大众知晓度尤其重要。二是办事环节线上线下并轨运行导致推广困难。目前,部分地区公共资源交易并未实现全流程电子化运行,例如基本账户登记环节,仍需企业线上注册,线下提交资料,招标监督备案环节及交易环节等未实现网上一站式运转,市场主体常常需要网上网下两头跑,距离“信息多跑路、群众少跑腿”的目标还有较大差距,没有将公共资源交易平台的电子化功能最大化发挥出来。(二)互联网+公共资源交易中信息流通不畅2017年12月,《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)要求,推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,但目前部分地市部门间公共资源交易信息仍未互通。一是信息孤岛制约了互联网+公共资源交易的全流程电子化发展。公安、发改、规划、工商等多部门均建有业务办理专有系统,这些系统或独立运行,或与上级部门联通,但大多未与地区内的公共资源交易平台联通,造成公共资源交易领域各类信息数据无法互通共享,而且在现实中要完全打通政府部门之间的数据屏障,牵涉方方面面的诸多环节,所以互通共享数据信息的难度较大,客观上造成了信息孤岛,不利于公共资源交易领域信息的流通。二是数据壁垒减缓了互联网+公共资源交易数据库的建设进程。一些部门以多种理由拒绝将部门数据向公共资源交易平台共享或推送,导致人口与法人资料、电子证照资料、评标专家信息等基础数据共享困难,例如,在企业或者产权交易竞价人备案环节,无法对其所提供资料的真实性进行核验;综合专家库与辖区内交易系统的数据没有共享,在抽取专家过程中,无法在两个系统之间自动回避,需手工导入投标人资料,存在涉密信息泄密可能等,以上种种都可能会影响互联网+公共资源交易体系中各类基础数据库的搭建,制约其发展。(三)互联网+公共资源交易中保障力量不够一是技术人才保障。互联网+公共资源交易发展过程中,会产生海量的交易数据,这些数据的汇总、分析、使用,对于系统的发展至关重要,要通过对交易系统中各类大数据的关联分析、交叉挖掘、精准提炼来充分发掘公众需求,打造便民亲民为民服务的“24小时公共资源交易信息工作站”,这一工作的推进必须依靠专业人员来协调完成,高级技术管理人才的引进、培育就显得尤为重要了。二是网络安全保障。互联网技术应用是一把双刃剑,一方面是开放性带来便捷高效,另一方面是网络安全带来的不确定性。缺乏安全性和可靠性保障的互联网+公共资源交易体系就是温室花朵,好看却不适用。互联网+公共资源交易体系的建设过程中网络安全隐患主要集中在两个方面:一是外部公共资源交易系统受竞争对手或黑客等攻击或入侵,导致网上流转的公共资源交易数据信息的安全不可控。二是内部公共资源交易系统自身的安全性不够,例如,相关人员可能泄露招投标过程中的涉密信息等,这些隐患均不同程度制约了互联网+公共资源交易的发展。三、发展“互联网+公共资源交易”的对策建议《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》提出电子招标投标体系建设三年目标:到2019年,完成电子招标投标系统覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的总目标;公共资源交易行业通过电子化完成向信息化、智能化的转型;实现电子招标投标公共服务平台体系和综合监督体系协同共享、动态监督和大数据监管。“互联网+”的时代,我们可以在信息技术、风险防控、数据整合等方面进行大胆探索,提高针对业务流程和监管模式等公共资源交易各环节的有效应对。(一)创建互联网+公共资源交易体系“云共享”平台首先,厘清“互联网+公共资源交易”与传统公共资源交易服务之间的关联与差异。其次,对服务项目进行分类管理,明确哪些服务项目通过互联网完成,哪些通过传统方式,哪些需要两者共同完成。再次,由相关部门牵头,统一各行政监督部门的信息流通制度,避免因部门规定而对公共资源交易服务提出不同的要求,从而造成信息的重复录入、群众的来回跑路。最后,搭建跨级别、跨部门的互联网+公共资源交易“云共享”平台,整合因级别、部门不同而造成的分块式公共资源交易数据平台,让涉及多个部门的事项,一处受理、网上流转、并行办理、限时办结。(二)提供“互联网+公共资源交易+融资”金融服务为支持中小企业的发展,解决企业融资难、融资慢的问题,基于“互联网+公共资源交易+融资”模式理念,搭建中小微企业融资服务平台。该融资服务平台可致力于为在交易平台中参与招投标以及中标的企业提供电子保函、保证金融资等金融服务项目服务。通过融资服务平台,可实现交易平台、金融机构、企业三方互动,也就是说,以交易平台为桥梁,在企业授权下,融资服务平台通过抓取其各类数据进行合并打包、在线推送的方式,与银行审核系统进行通联,为银行信贷业务提供必要的数据支撑,最大程度减少贷款人的人力成本、时间成本和融资成本,有效提高企业贷款效率。同时,融资服务平台还将通过对企业的保证金和结算账户监管等措施,降低金融风险,以引入更多金融机构,以竞争机制提升服务水平,切实解决企业融资难、融资慢等问题,优化营商环境、惠及更多企业,助推民营经济发展。(三)提供“互联网+公共资源交易+大数据”服务一是整合公共资源交易数据资源。将发改、财政、建交、交易中心等机构的数据整合成库,还可以考虑接入工商、公安等部门的数据资源,形成互联网+公共资源交易大数据库。二是挖掘公共资源交易数据价值。针对整合后的大数据进行分析判断、科学决策,构建智能评估、智慧决策、精准管理、精细服务的互联网+公共资源交易新流程,提供专业化、智能化的服务。三是开放公共资源交易数据服务。通过对海量数据的深度挖掘与多维剖析,准确掌握地区经济发展规律,预判发展方向,变被动服务为主动服务,把数据用起来,使数据活起来,为地区经济发展决策提供理论依据与数据支撑。(四)打造互联网+公共资源交易标准化纵横贯通体系以公共资源交易系统为基础网络,横向连接各公共资源交易政务服务平台、以及市场主体,纵向连接国家级省市级区县级多级公共资源交易监督管理系统,形成“互联网+公共资源交易”“互联网+公共资源监管”“互联网+公共资源政务服务”的互联网+公共资源交易标准化纵横贯通体系,实现交易项目集中入场、交易服务集中提供、交易信息集中公开、交易数据集中共享的体制机制,充分体现“服务零距离,办事一站通”的为人民服务宗旨。同时,联动行政监督部门,逐步建立互联网+公共资源交易制度体系、文件体系、服务标准体系,明确公共资源交易体系的工作标准、质量标准、评价标准、管理标准,形成公平、透明、高效的互联网+公共资源交易体系。(五)优化互联网+公共资源交易体系内外部环境互联网+公共资源交易的推进要遵循透明化、法治化的基本理念,优化互联网+公共资源交易体系的内外部环境,深化“放管服”改革,为优服务、提效能、促发展,培育良好市场环境,最大限度便企利民提供强有力的保障。外部环境方面:一方面梳理不适应互联网+公共资源交易体系的各种规定,建立公共资源交易制度目录清单,做到有据可查。另一方面全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,坚决消除权力寻租空间,使互联网+公共资源交易系统做到“法有授权必须为”“法无授权不可为”。内部环境方面:一方面加大对互联网+公共资源交易服务的技术保障力度,引进高技术人才。另一方面加强对互联网+公共资源交易体系的安全防护,健全网络应急处理机制,第一时间及时处置网络运行的风险和问题,并加强对系统数据保存与开发的同步监管,同时,加强人员管理培训,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。(六)强化互联网+公共资源交易体系党风廉政建设一是思想上坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移地加强党的政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,塑造对党绝对忠诚的政治品格,着力构建全面从严治党的良好政治生态,将好作风固化为习惯,把纪律和规矩铭刻于公共资源交易服务人员心中,使互联网+公共资源交易体系中的每一名工作人员都从思想深处敬畏纪律、规矩,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止,守住底线的良好风气,提高公共资源交易系统党风廉政建设。二是技术上重视对交易大数据分析自动预警控系统、开评标室监控系统等的建设完善。要确保交易环节全程留痕,形成360度全覆盖监督圈,为行业监督、社会监督提供更加清晰、流畅的监控素材,有效遏制围标、串标行为。三是制度上结合监督管理模式的调整,严格遵守交易制度。要认真贯彻执行关于落实全面从严治党责任实施办法和落实“两个责任”实施意见,全面更新政府采购、工程建设、产权交易的交易流程;选聘社会监督员,邀请其观摩、监督项目开标,充分发挥社会监督作用,增加交易活动透明度。四、结语深化改革没有止境,服务群众同样没有止境。当前,国家大力推进“互联网+ 招标投标”与“互联网+ 政务服务”,公共资源交易作为两者之间必不可少的桥梁,正越来越凸显其重要作用。我们认为,作为服务实体经济前沿阵地的公共资源交易平台,更应该站在“互联网+”的大浪上扬帆远行。尤其在当前,在面对公共资源交易体制尚在探索的背景下,我们更应积极尝试运用“互联网+”进行技术和交易时代创新,打造出适合时代发展的公共资源交易新模式。 作者:宋云溱    李小玲    罗  殊 作者单位:重庆市渝中区公共资源市场化配置中心 来源:《招标采购管理》
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